Mitä kehitysmaat voivat oppia Suomen teollisuuden muutoksista?
Suomi on esimerkki nopeasti menestyvästä, mutta menestyvästä valtion johtamasta teollistumisesta. Talouspoliittinen strategia, jolla tämä saavutettiin, oli järkevä sekoitus voimakasta valtion puuttumista ja yksityisiä kannustimia. Hallituksen toiminta, jolla pyritään nopeaan teollisen pääoman keräämiseen vankan valmistuspohjan varmistamiseksi. Samanaikaisesti kuitenkin tehtiin selväksi, että raskaan valtion toimenpiteiden tarkoituksena ei ollut suunnitellun talouden luominen pysyväksi ratkaisuksi. Pikemminkin hallitus ja perustuslaki tekivät selväksi, että kapitalismin perusoikeuksia kunnioitetaan viime kädessä.
Kasvustrategiaa on yleisesti pidetty onnistuneena, koska maa sai aikaan huomattavan nopean teollisuuden muutoksen. Suomi oli ehdottomasti myöhään teollistunut kansakunta. 1930-luvulla talous oli pääasiassa maataloutta ja jo 1950-luvulla myöhemmin yli puolet väestöstä ja 40 prosenttia tuotannosta olivat edelleen pääsektorilla. Asukasta kohti laskettu BKT oli vain puolet Ruotsin BKT: stä. Suomesta oli kuitenkin tullut 1970-luvun loppupuolella kypsä teollisuustalous.
Tämä artikkeli antaa lyhyen katsauksen Suomen noudatettavasta kehitysstrategiasta tämän muutoksen saavuttamiseksi ja tarkastelee siitä opittavia oppeja.
Suomen toisen maailmansodan jälkeinen kehitysstrategia
Vasta toisen maailmansodan jälkeen Suomen talouskasvu todella alkoi. Tärkein kasvumoottori oli yksinkertaisesti energinen pääoman kertyminen, mikä heijastuu epätavallisen korkeassa sijoitusasteessa.
Toisen maailmansodan lopputulos muutti maan poliittista kokonaisuutta ja tasoitti tietä vasemmistopuolueiden pitkäaikaiselle poliittiselle koalitiossa. Tämä poliittinen muutos vahvisti taloudellisen intervention edellytyksiä, mutta suomalaista dirigiste-kasvujärjestelmää ei koskaan asetettu vastahakoisille kapitalisteille. Sen sijaan tässä nopean pääomankeruun vaiheessa valtio teki yhteistyötä pankkien ja yritysjärjestöjen kanssa. 1950-luvulta lähtien, kun ammattiliitot vahvistuivat, työväenliikkeestä tuli aktiivisempi kumppani tässä enemmän tai vähemmän implisiittisessä sosiaalisessa sopimuksessa. Siten, kuten Itävallan, Korean ja Taiwanin tapaan, päätöksenteko on ollut melko korporatistista.
Suomen nopean kasvun politiikan tärkeimmät taloudelliset ja institutionaaliset elementit olivat seuraavat:
• Korkea pääoman kertymisaste, jota ylläpitää erityisesti korkea julkinen säästöaste. Julkinen sektori on ollut taloudessa tärkeä verkon säästäjä. Julkisten säästöjen osuus 1950-luvun ja 1960-luvun kokonaissäästöistä oli jopa 30 prosenttia. Tämä ylijäämä kanavoitiin osittain tukemaan yksityisiä investointeja pääomalaitteisiin koko maassa ja osittain julkisten yritysten perustamista joillakin talouden avainaloilla. Valtionyhtiöt perustettiin perusmetalliteollisuuden ja kemiallisten lannoitteiden teollisuudelle sekä energia-alalle. Jo 1980-luvulla valtion omistamien yritysten osuus teollisuuden kokonaisarvonlisäyksestä oli noin 18 prosenttia.
• Matala ja jäykkä korkotaso ja hallinnollinen luottosuunnittelu tietyille yrityssijoitusalueille tallettajien ja kotitalouksien kustannuksella. Hallinnollisesti vahvistettujen korkojen seurauksena korkea inflaatio on johtanut siirtoihin velkojien kotitalouksista velallisille yrityksille. Tämä järjestely yhdessä valtion roolin kanssa säästöissä auttoi ylläpitämään talouden korkeaa sijoitusastetta. Kauden 1960-84 kiinteän pääoman bruttomuodostus oli 26,3 prosenttia suhteessa BKT: hen, vain Norjan OECD-alueella luku ylitti.
